关于实施《上海市电力行业协会团体标准 制(修)订工作细则》的通知

上海市电力行业协会文件

 

 

上电协会20222

 

 

 

关于实施《上海市电力行业协会团体标准

制(修)订工作细则》的通知

 

各会员单位:

自2020520日颁布《上海市电力行业协会团体标准管理办法》以来,协会积极组织和支持会员单位在电力行业技术进步、自主创新、产业升级领域制订相关团体标准。为了更高质量地推进团体标准的组织管理,协会进一步梳理了管理办法,总结了实施过程中积累的经验和教训,听取了会员单位的意见和建议,特制定《上海市电力行业协会团体标准制(修)订工作细则》,经上海市电力行业协会第四届第三次会员大会审议通过,现予以印发,请遵照实施。

附件:《上海市电力行业协会团体标准制(修)订工作细则》

 

 

                                                           上海市电力行业协会

                                       2022112

 

 

附件

上海市电力行业协会

团体标准制(修)订工作细则

  • 第一章 总则

  • 第一条  为规范上海市电力行业协会(以下简称“协会”)团体标准制(修)订工作,根据《上海市电力行业协会团体标准管理办法》有关规定,制定本细则

  • 第二条  团体标准在制(修)订和实施过程中接受上海市标准化行政管理部门的管理与监督。

  • 第三条  团体标准应严格遵守国家有关法律法规。优先在没有国家标准、行业标准的领域制定团体标准,旨在支持电力行业的技术进步、自主创新、产业升级,鼓励制订严于国家标准和行业标准的团体标准。

  • 第四条  团体标准制(修)订工作包括:提案与立项、起草、征求意见、技术审查、批准与发布、宣贯与实施以及复审等环节。

  • 第五条  协会各职能部门、分支机构、会员单位,在开放、公平、透明、协商一致、促进交流的原则下,都可提出编制团体标准的需求。

 

  • 第二章 标准组织机构及职责

  • 第六条  协会政策调研部作为协会团体标准管理部门,其职责:

  • (一)作为标准化技术委员会秘书处管理日常工作;

  • (二)起草标准化工作的各项政策和制度;

  • (三)开展与有关标准化机构的联络;

  • (四)开展标准制(修)订计划执行情况的监督和检查;

  • (五)承担标准制(修)订项目各阶段的具体工作。

  • 第七条  协会设立标准化技术委员会(以下简称“标技委”),标技委是协会在上海市电力行业内,为协会标准的立项和技术审查等标准化工作提供技术支撑的非法人组织,其委员由电力行业相关领域行政管理部门、企事业单位、社会团体、科研院所机构主抓技术或负责标准化工作的专家组成,具有广泛性和代表性。主要职责如下:

  • (一)提出协会团体标准化发展规划;

  • (二)提出协会标准制(修)订工作计划建议;

  • (三)协会标准立项及送审稿的技术审查;必要的技术论证;就标准技术内容达成协商一致;

  • (四)提出标准宣贯建议;

  • (五)协调指导标准化过程中的知识产权、版权等技术问题;

  • (六)组织开展标准的培训、实施情况评价及复审工作;

  • (七)协会标准化工作的咨询。

 

  • 第三章 提案与立项

  • 第八条  协会标准提案可以由协会自上而下提出,也可以由会员单位或分支机构自下而上发起。

  • 第九条  自上而下的标准提案,协会负责协调沟通,选择标准拟起草单位;各会员单位、分支机构自下而上的提案,需有1家主编单位发起,与另2家(含)以上共同使用标准的参编单位组成标准起草组;组建的起草组构成应符合利益相关方代表均衡的原则。

  • 第十条  标准项目起草单位应对标准制定的目的、意义、必要性与可行性、标准可解决的问题、与该项标准有关的国内外情况、与现行法律法规及有关标准的关系、标准的适用范围和主要技术内容、是否涉及专利和知识产权及相应的处置办法、标准如何实施与推广及项目经费的筹措等要素进行必要的前期研究。

  • 第十一条 标准项目起草单位应编制标准项目提案书(见附件1 上海市电力行业协会团体标准项目提案书),提交至标技委秘书处

  • 第十二条 标准项目起草单位提出的团体标准项目提案,经标技委初步审查符合要求的,进入立项流程,需准备立项申请材料,并报送至秘书处以备立项审查,立项申请材料包括:

  • (一)《上海市电力行业协会团体标准项目建议书》(见附件2);

  • (二)《上海市电力行业协会团体标准起草组组成表》(见附件3);

  • (三)立项汇报PPT

  • (四)标准草案。

  • 第十三条 协会会员单位提出的团体标准项目建议书,经标技委秘书处形式审查符合要求的,由秘书处组织相应专业领域专家召开评审会进行立项审查,审查专家人数为7至11名,获得四分之三以上赞成票的项目通过立项初审,标技委秘书处形成团体标准制(修)订项目计划并提交至协会秘书长会议审定后,由协会予以公示并立项

  • 第十四条 由政府部门委托提出或协会根据行业发展需要提出的团体标准项目提案,经秘书长批准,可直接立项。

 

  •  第四章 起草

  • 第十五条 团体标准的编写应参照 GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定执行。

  • 第十六条 标准起草组应开展调研、必要的实验和验证等,确定标准技术内容,深入研究并不断完善,形成拟用于征求意见的标准草案;标准的内容在共同起草单位间应达成一致。

  • 第十七条 标准起草组应完成标准(征求意见稿)及编制说明等相关材料后可进入征求意见阶段。

 

  •  第五章 征求意见

  • 第十八条 团体标准起草组完成起草工作后,应将征求意见稿、编制说明等有关材料报送标技委秘书处。标准征求意见材料由秘书处和起草单位同时发送给与本标准密切相关的机构和人员以广泛征求意见,并填写《上海市电力行业协会团体标准(征求意见稿)意见反馈表》(见附件4),征求意见的主要形式为会议征求、信函征求和网上征求,信函征求或网上征求的期限为30日。

  • 第十九条 被征求意见的机构和人员应当在截止日期前回复意见,如无意见也应复函说明,逾期不回复,按无异议处理。若有重大意见,回复应说明理由或依据。

  • 第二十条 征求意见结束后,依据反馈意见情况,标准起草组可采取下列处理方式:

  • (一)对征求意见稿进行修改形成标准送审稿、标准送审稿编制说明、标准征求意见汇总处理表(见附件5 上海市电力行业协会团体标准征求意见汇总处理表)等标准送审材料,必要时应附验证报告,并报送至标技委秘书处,提请审查

(二)如果反馈意见分歧较大,征求意见稿需进行重大修改,标准起草组应向标技委秘书处提出申请,经秘书处同意后,将标准征求意见稿返回至起草阶段;

(三)项目遭到持续性反对或存在不宜进入审查阶段的因素,标准起草组可提出终止项目的申请,经标技委秘书处上报协会秘书长会议研究同意后终止项目。

 

  •  第六章 技术审查

  • 第二十一条 标准送审稿的审查一般采用会议审查方式,对于因故不能到会的专家,可采用函审方式。

  • 第二十二条 标技委秘书处组织召开技术审查会,具体程序为:

  • (一)秘书处从标技委委员中选取711名(总数为单数)相关专业领域委员组成会审专家组,组长由秘书处推荐并经专家组成员同意后产生;如确需标技委以外专家参加会审的,应经标技委秘书长同意;

  • (二)会议审查原则上应协商一致,获得会审专家人数(包括会审函审)四分之三以上同意的视为审查通过;

  • (三)会审后由标技委秘书处将送审材料参加会审的委员补充进行函审,会审或函审未通过的标准项目由标技委秘书处退回标准主要起草单位重新修改;

  • (四)会审应形成会议审查意见(见附件6 上海市电力行业协会团体标准送审稿审查会审查意见),由会审组长签字并附专家签到表,会议审查意见应作为后续函审必要附件。

  • 第二十三条 标技委根据审查意见,可给出下列审查结论:

  • (一)重新征求意见。标准送审稿未通过审查,返回至征求意见阶段;

  • (二)重新审查。标准送审稿未通过审查,由标准起草组修改后,重新提请审查;

  • (三)建议终止项目。标准送审稿未通过审查且发现存在不宜进入报批阶段的因素,提出终止项目的建议,报秘书处审核后,项目终止;

  • (四)标准送审稿通过审查,进入报批。由标准起草组进一步完善后形成标准报批稿。

 

  • 第七章 批准与发布

  • 第二十四条 标准起草组根据审查结论提出标准报批稿,并准备相关报批材料报送至标技委秘书处,报批材料包括:

  • (一)标准报批稿;

  • (二)标准报批稿编制说明;

  • (三)上海市电力行业协会团体标准征求意见汇总处理表见附件5);

  • (四)标技委技术审查会审查意见或函审结论(附会议参会人员名单或函审单);

  • (五)团体标准自我声明公开材料包括附件7 团体标准承诺执行单位或企业名录、 附件8 团体标准指标与要求项目公开表)

  • 第二十五条 标技委秘书处将标准报批稿、编制说明、审查会审查意见等相关材料提报至协会秘书长会议审查通过并由协会秘书长批准。

  • 第二十六条 通过协会审查批准的标准,经标技委秘书处发放标准编号,由协会在上海市市场监督管理局和全国团体标准信息平台上公开团体标准的基本信息。团体标准涉及专利的,还应当公开标准涉及专利的信息。

  • 第二十七条 团体标准编号由团体标准代号(T/)、上海市电力行业协会代号(SEPA)、标准顺序号和发布年号组成,其编号规则如下:

  • 第二十八条 标技委负责协会标准的印刷出版,并负责相关档案管理。在协会标准出版发布过程中,发现内容有疑点或错误时,由标技委秘书处协调处理。

  • 第二十九条 涉及专利的处置,按照《国家标准涉及专利的管理规定(暂行)》、《标准制定的特殊程序 第1部分:涉及专利的标准(GB/T 20003.1-2014)》的要求执行。征求有关部门关于拟发布标准是否保密的意见,涉及秘密的技术标准,或涉及尚未获得专利授权专有技术的技术标准不公开发布。

  • 第三十条  团体标准文本前言中应当印有首期承诺执行单位或企业名单,首期承诺执行单位或企业不应少于5。承诺执行团体标准的各类组织是团体标准的实施主体。团体标准的实施主体应当对执行团体标准的行为负责。协会应当与承诺执行团体标准的各类组织明确约定双方的权利、义务。

  • 第三十一条 团体标准及其草案、征求意见稿、标准释义等团体标准制(修)订过程各阶段所产生的技术文件,其版权归协会所有。

  • 第三十二条 团体标准版权使用规定如下:

  • (一)协会会员单位可无偿使用协会团体标准,但未经协会同意不得私自印发、传播和销售团体标准的纸或电子文本,协会另有规定的除外;

  • (二)由政府部门提出或授权制定的标准,或法律法规另有规定的,按政府部门和法律法规的有关要求执行;

  • (三)非会员单位使用协会团体标准应取得协会授权,并应符合协会对知识产权的有关规定。

  •  第三十三条 协会团体标准的出版、发行和销售由协会统一负责。

 

  •  第八章 宣贯与实施

  • 第三十四条 协会团体标准的宣贯和实施由协会统一管理,鼓励协会会员单位组织协会团体标准的公益性宣传活动。

  • 第三十五条 非协会会员单位若组织协会团体标准有关的商业培训活动需经协会同意。

  • 第三十六条 团体标准已转化为国家标准或行业标准的,自相应国家标准和行业标准发布之日起自动废止,并由标技委秘书处发文公告。

 

  •  第九章 复审

  • 第三十七条 团体标准实施后,协会标技委秘书处根据实施情况统一组织进行复审,原则上团体标准的复审每年集中组织一次,标准复审周期一般不超过5年。

  • 第三十八条 团体标准实施后,任何组织或个人对标准有修改或补充建议,可随时向秘书处提出。由秘书处委派制定该标准的标准起草组形成起草组意见。如确需修订,经秘书处审核后,即可启动复审程序。

  • 第三十九条 团体标准复审一般按以下程序进行:

  • (一)标技委秘书处拟定年度复审标准清单,并由秘书处和原标准提出单位或主要起草单位根据团体标准实施情况共同提出标准复审意见;

  • (二)标技委秘书处根据年度需复审标准的情况组织标技委委员和有关标准起草专家组成团体标准复审专家组;

  • (三)复审采用会审或者函审方式进行,由复审专家组对复审意见进行研究并形成复审结论,复审结论分为继续有效、修订和废止;

  • (四)由标技委秘书处将复审结论汇总并进行公示。

  • 第四十条  团体标准复审结果按下列情况分别处理:

  • (一)不需要修改的团体标准确认继续有效,其团体标准不改顺序号和年代号;

  • (二)需要修改的团体标准作为修订项目立项,相关程序按照本细则执行,修订的团体标准顺序号不变,年代号改为修订后批准的年代号;

  • (三)已无存在必要的团体标准,予以废止,并在标准信息公共服务平台上公示。

 

  • 第十章 快速程序

  • 第四十一条 经实践验证技术成熟的团体标准提案可申请快速程序进行审查和发布。申请快速程序的团体标准提案应符合以下要求:

  • (一)已按照国家标准有关格式要求形成规范性文件或等同采用国际标准、国外先进标准;

  • (二)经实践应用证实技术成熟;

  • (三)具有相应领域专业标准化技术委员会、行业主管部门出具的审定意见。

  • 第四十二条 团体标准快速程序的工作步骤如下:

  • (一)项目承担单位将申请快速程序的团体标准提案材料提交标技委秘书处审查,提案材料应包含标准审稿、编制说明、审定意见和应用证明材料;

  • (二)标技委秘书处核验材料的完备性并进行形式审查;

  • (三)标技委秘书处组织相应领域标技委委员召开审查会,对符合要求的提案进行审查投票;

  • (四)审查投票同意人数超过总数四分之三的视为通过,通过的提案由标技委秘书处提交秘书长批准后进行标准编号并正式发布;

  • (五)采用快速程序的项目提案,从正式提出到审查结束应在三个月内完成。

 

  • 第十一章 项目调整与撤销

  • 第四十三条 团体标准的制定周期一般为6-12个月,计算时间为从立项到提交团体标准报批稿。

  • 第四十四条 团体标准承担单位因情况变化需对项目进行调整的,如变更标准名称、技术内容、成员组成等,或存在无法克服困难需撤销项目的,应填写项目变更申请表(见附件9 上海市电力行业协会团体标准项目变更申请表)向标技委秘书处申请,经批准后方可予以变更。

  • 第四十五条 特殊情况需延长标准制(修)订时间的,由团体标准承担单位填写项目变更申请表向标技委秘书处申请项目变更,经批准后可延长6个月,累计18个月未能完成的团体标准项目自动撤销。

  • 第四十六条 团体标准送审稿审查未通过,由标技委秘书处退回项目承担单位修改完善的,可自动延期6个月,再次提交后仍然审查未通过的项目由标技委秘书处予以撤销。

 

  •  第十二章 经费管理

  • 第四十七条 团体标准起草项目经费来源主要为项目承担单位和项目参与单位提供的经费,经费筹集不得以盈利为目的,收费标准如下:

  • (一)作为团体标准负责起草单位(第一作者)参与每项标准的收费为30000元人民币。

  • (二)作为团体标准参加起草单位(第二作者)参与每项标准的收费为20000元人民币。

  • (三)作为一般共同参与起草的单位收费为10000元人民币。

  • 第四十八条 团体标准收取费用的支出主要用于:

  • (一)团体标准制(修)订工作中的各种研讨会议活动费用;

  • (二)团体标准审查会议中的审查专家费用;

  • (三)为制订团标所产生的差旅费;

  • (四)团体标准格式审查的费用;

  • (五)团体标准出版发行中的技术服务费用;

  • (六)其他费用支出。

  • 第四十九条 团体标准经费应按照公开、透明的基本原则进行经费管理和使用,并遵守国家对经费管理和使用的有关规定要求,协会财务部门应规范团体标准经费财务管理,确保专款专用。

 

  •   第十三章 知识产权及法律责任

  • 第五十条  专利。协会标准如涉及专利时,应平衡专利权人与标准实施者的利益,处置规则、处置程序和要求应取得协会标准制定成员的认可,以保证自愿实施协会标准的各相关方能够顺利实施标准。

  • 第五十一条 版权。协会标准的版权属协会所有;任何组织、个人未经协会同意,不得复制、销售、翻译。

  • 第五十二条 共同标准。协会与其他的相关组织共同制定、发布的标准,版权属发布各方共同所有;各方依据标准开展的活动应各方协商所涉及的责、权、利,各方应在开展活动前达成一致;各方共同承担在制定和使用标准时所带来的法律责任。

 

  • 第十四章 附则

  • 第五十三条 本实施细则由协会负责解释。

  • 第五十四条 本实施细则自公布之日起实施。

 

附件:1.上海市电力行业协会团体标准项目提案书

      2.上海市电力行业协会团体标准项目建议书

      3.上海市电力行业协会团体标准起草组组成

      4.上海市电力行业协会团体标准(征求意见稿)意见反馈表

      5.上海市电力行业协会团体标准征求意见汇总处理表

      6.上海市电力行业协会团体标准(送审稿)审查会审查意见

      7.团体标准承诺执行单位或企业名录

      8.团体标准指标与要求项目公开表

      9.上海市电力行业协会团体标准项目变更申请表